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2012년 역시 글로벌 경제 침체 속에서 여러 가지 어려움이 많을 것으로 예상이 되지만, 파주는 38만 파주 시민과 함께 시민과의 약속인 지역 균형발전· 명품 교육도시·교통 선진도시 실현, 3대 역점시책의 중단 없는 추진, 국,도비 확충을 통한 지역 현안사업의 차질 없는 추진, 통일한국의 중심 도시로서의 기반 구축을 위해 힘차게 도약하는 파죽지세(破竹之勢)의 해로 만들어 갈 계획이다. ■ 절약과 내핍을 통한 건전재정 운영-국·도비로 현안사업 추진 파주시의 2010년말 채무액은 1천612억원에 예산대비 채무비율 17.5%로 도내 4번째로 높았다. 이에, 민선5기 이인재 파주시장은 취임과 동시에 재정운영 방향을 재정건전성 회복에 두고 지방채를 발행하지 않으면서, 채무상환을 우선한 결과, 2011년 203억원을 갚고 재정건전성도 안정선을 회복했다. 2014년까지 4년간 883억원의 채무를 갚아 채무를 54% 감축할 계획이며 확고한 건전재정 기반을 유지한다. 채무액을 줄여나가는 대신 현안사업 추진을 위해 필요한 예산은 국,도비를 확보하여 추진한다는 각오다. 2012년 예산에 반영된 국·도비는 2011년 예산 확보액 보다 483억원 늘어난 2천560억원으로 국도비 증가율로 파주시가 전국 1위를 차지한 바 있다. 2천560억원은 국지도 56호선(조리~법원간)공사 299억원, 국도 37호선(적성~전곡간)공사 258억원, 국지도 78호선(덕양~용미간)공사 110억원, 문산-연풍간 도로공사 62억, 가람행복센터 건립 145억원, 가람도서관ㆍ한빛도서관 건립 100억원을 편성했다. 파주는 2012년, 빚 안 내고 244억원의 채무를 상환하는 초긴축·건전재정을 유지한다. ■ 통일한국의 중심 도시로 도약- 통일경제특구 설치 남북한 접경지역에 개성공단에 상응하는 통일경제특구를 설치, 기존 개성공단과 인접한 파주 장단지역에 제2의 개성공단을 조성하여 국가발전은 물론 파주지역의 획기적 발전을 도모하고자 ‘경기도 종합계획 2020’ 및 ‘ 2020파주도시기본계획’을 통해 경제특구 조성계획을 수립하고 이를 바탕으로 사업추진의 토대 마련한다. 통일경제특구 파주 입지시 약 34조원의 생산유발효과와 약 49만명의 고용유발효과가 창출될 것으로 예상되어 지역경제 활성화는 물론, 낙후된 접경지역 개발 사업이 가속화되어 지역발전 동반성장과 접경지역종합발전계획에 반영된 사회기반시설, 사회복지시설 및 문화ㆍ관광 사업기간이 단축될 것으로 기대된다. 이에, 선결과제인 통일경제특구법안의 통과 노력과 더불어 파주시입지의 당위성을 홍보할 계획이다. -「접경지역 지원 특별법」 일부 개정 추진 접경지역인 경기북부권의 낙후된 지역산업육성 및 통일을 대비한 국가 경쟁력 강화와 균형발전을 위하여 접경지역지원특별법 일부개정법률안 개정을 추진한다. 특별법 격상에도 불구하고 타 법률과의 관계에 있어 수도권정비계획법이 우선 적용되는 단서 조항을 삭제하는 법률 개정안 통과를 위해 접경지역 시장,군수와 국회의원 등과 지속적으로 대응 추진할 계획이다. - 반환 공여지정책 전환 추진 반환공여지 6개소 중 비싼 토지가격 등으로 자체 추진이 현실적으로 어려운 4개소에 대한 개발계획을 재정비하여 추진한다. 정상 추진 중인 캠프 하우즈, 그리브스는 낙후된 도시기능 회복과 역사공원 조성 등으로 지역 간 균형발전 도모하고 캠프 에드워드 등 4개기지에 대하여는 높은 가격이 개발의 최대 걸림돌인 만큼 국비지원 대상인 공공시설과 인구유입의 정주기능 등 고용효과가 큰 공모제로 전환하여 추진한다. ■ 균형발전· 명품 교육도시· 교통 선진도시 중단 없는 추진 - 일자리 창출을 통해 서민 경제 활성화 3천여 중소기업과 세계적 규모의 산업단지가 있는 일류기업도시의 장점을 살려 3천여 개의 일자리를 만든다. 산·관·학 유기적인 협력체계 구축, 기업이 원하는 전문 인력을 양성·제공하는 맞춤형 일자리와 관내 고등학생을 대상으로 한 취업박람회 개최, 적성산업단지와 축현산업단지의 조기 준공, 사회적 기업과 마을기업 활성화, 전통시장에 대한 행·재정적 지원과 협력으로 시민경제 활성화를 도모한다. 교통편불편과 경기불황으로 추진이 지지부진하던 법원산업단지는 운정3지구 내 이전대상 200여개 기업을 일괄 유치하는 방안과 입주수요가 큰 물류·유통 등 유치업종을 다양화하여 정상 추진한다.- 교육투자를 통한 도시경쟁력 확보 파주시는 어려운 재정여건에도 불구하고 2011년도에 165억원을 교육예산에 투자한대 이어 2012년에도 171억원의 예산 편성(안)을 의회에 제출했다. 학력향상을 위한 교육투자 확대, 학교시설 개선 지원을 강화하고 학생과 학부모가 체감하는 교육지원사업을 추진해 나갈 방침이다. 유치원 만5세아와 초등학교 전체 무상급식 확대 41억원, 원어민 보조교사, 소규모학교 살리기, 방과후학교, 고교 학력향상 프로그램 등 교육여건 및 환경개선 103억원, 엄마품 온종일 돌봄교실, 특수교육보조원 등 11억원, 신규사업으로 멘토링, 학교도서관 사서 지원, 주말 학력신장 프로그램 운영 등에 10억원의 예산을 편성했다. 교육효과가 바로 투영되는 교육운영 프로그램에 비중을 두고 추진한다. 또한 경기도 대표도서관과의 연계프로그램 운영으로 문화콘텐츠를 넓혀나가고 4곳의 공공도서관을 더 개관하여 음악, 첨단기술 등 특성화된 도서관으로 육성·발전시켜 갈 계획이다. - 도로와 교통은 도시발전의 요체 동서를 잇는 국지도 56호선은 국·도비 299억원을 확보해서 교통량이 많은 통일로에서 뇌조삼거리 구간을 우선 착공하고, 문산,연풍간은 문산여고에서 세경고까지 부분개통 한다. 또한 「GTX 파주 건설 타당성 검토 용역」용역을 통해 운영 사업비 확보를 위한 세부적인 방안을 도출하고 용역결과를 바탕으로 국토해양부와 기획재정부 등 관계기관에 지속적으로 건의할 계획이다. 이미 경제성이 입증된 GTX 파주 출발과 일산선을 연장하는 광역철도망 확보는 도시의 사활이 걸린 절박한 상황인 만큼 국가철도망 구축계획에 반드시 반영시켜 광역철도망 확보를 확정할 계획이다. 이인재 파주시장은 취임이후 일산을 거치지 않고 서울로 직접 진입하는 수도권 광역 M버스를 확충한데 이어 2012년에는 파주에서 강남과 여의도로 직접가는 광역버스를 늘리도록 하고 운행주기 단축 등으로 보다 편리한 대중교통망을 확충한다. ■ 따뜻하고 품격있어 행복한 도시 - 복지는 희망 결식아동이 없도록 도시락지원 사업을 방학기간까지 확대·운영, 취약계층 아동이 방과 후 보살핌을 받는 지역아동센터 확충, 영유아 보육료 지원 뿐 아니라 자녀를 안심하고 맡길 수 있는 시립어린이집을 확대해서 육아부담을 덜어준다. 또한 다문화가정이 한국문화에 쉽게 적응하도록 ‘찾아가는 한글교실’, ‘통·번역서비스’를 확대·운영, 이동목욕, 생활도우미, 심부름센터 등 장애인 복지서비스도 확대, 경로당 등 노인여가 생활공간을 편리하고 쾌적한 공간으로 개선해 나가고, 장수노인 장려금 지원과 노인일거리 사업을 확대하는 등 안정된 노후생활을 위한 지원도 아끼지 않는다. - 문화·관광 도시 위상 제고 책 축제는 파주만이 가능한 문화기반과 콘텐츠로서 아시아를 넘어 많은 외국인이 찾는 문화축제가 되도록 육성하고, 문화적 트렌드를 이끄는 헤이리 예술마을은 문화지구지정 3년차인 만큼 활성화 방안을 마련하여 추진한다. 대한민국 생태관광 10대 모델사업인 DMZ생태관광은 DMZ일원 생태하천 복원, 임진각 생태 탐방로 조성 등 생태탐방 관광코스를 개발해 나갈 계획이다. 연 50만명 이상의 세계인이 찾는 도라전망대도 세계적 관광명소답게 새로이 건립하는 방안을 강구하여 명실공히 1천만 관광객이 찾는 관광도시를 연다 - 건강기반시설 확충 율곡수목원 조성사업은 순환로 등 기반시설 설치와 100억원 이상 투자되는 대규모 사업인 만큼 국·도비 확보가 가능하도록 관광명소 지원사업 등과 연계 추진하여 市 재정 부담을 최소화하고 조기 완공을 위한 실효적 방향으로 추진한다. 경기5악 중 하나인 명산 감악산주변 종합발전계획을 수립하여 감악산을 시민이 편안하게 이용할 수 있는 휴식공간으로 조성해 나갈 계획이다. 또한, 깨끗하고 안정적인 ‘먹는 물’ 공급을 위해 취수원을 이원 급수체제로 구축하고 상수도 보급률을 98%까지 확대한다. 공공의료시설이 전무한 운정신도시는 보건지소 설치로 의료서비스 불편을 해소하고 공공의료기관을 방문하는 의료서비스에서 시민에게 찾아가는 방문보건서비스로 시민을 우선하는 의료서비스를 확대해 나갈 계획이다. - 농·축산업 기반 강화 한미FTA 통과에 따른 파주시 농축산분야에 대한 파급 효과를 면밀한 검토하고 에에 대한 대책을 마련해 갈 계획이다. 농산물 생산자와 소비자가 직접 거래하는 파머스 마켓(Farmer's Market)과 같은 안정적인 유통망 구축 및 파주쌀, 파주막걸리 등 우리 농축산물 프리미엄 브랜드화 사업을 추진한다. 파주를 대표하는 인삼과 장단콩은 ‘품질 고급화’, ‘공급 안정화’, ‘수출판로 확대’ 방안을 마련하여 농가소득 증대가 지역경제 활성화로 이어지도록 추진한다. 또한 축사시설 현대화와 철저한 방역으로 가축전염병을 예방하고, 매몰지 실명제 등 철저한 매몰지 관리로 청정파주를 만들어갈 계획이다. 문 의 : 시정지원관 공보팀 031)940-4073

2011年 파주시는 거화취실(去華就實),해현경장(解弦更張)의 자세와 각오로 겉모습의 화려함을 버리고 실질을 취하며, 어려움 속에서도 긴장의 풀지 않고 내실을 다진 1년 이었다. 지방채 발행을 동결하고 채무액을 상환하여 건전재정을 유지하는 한편 국?도비를 확보해 지역 현안사업과 주민 숙원사업도 쉼 없이 추진했다. 구제역과 기록적인 폭우가 소중한 생명을 앗아가고 적지 않은 재산 피해를 남겼지만 민·관·군이 하나 되어 눈물겨운 사투를 벌여 구제역을 종식시키고, 수해복구사업비 605억원 전액을 국·도비로 확보하여 복구사업을 추진하는 등 역경 속에서도 희망의 끈을 놓지 않았다. 불가능해 보였던 운정3지구사업의 불씨를 살려내고, 토지거래구역 해제와 더불어 접경지역지원특별법 격상을 통해 지역균형 발전의 동력을 확보하기도 했다. 위기를 기회로, 희망을 현실로, 균형발전·명품 교육도시·교통 선진도시의 기반을 닦아 행복한 파주의 포석을 놓은 2011년, 파주시정의 성과를 돌아본다. ● 지역균형발전 시동 -토지거래허가구역 해제와 접경지역지원특별법 격상 상대적으로 낙후한 파주 북부지역을 활성화 하고 지역 간 균형발전을 위해 2010, 9월 시민, 전문가 등으로 균형발전자문위원회를 구성하고 도로, 교통, 문화 등 분야별 시책 추진을 위한 각계 의견을 수렴, 낙후지역 재생 프로젝트를 통해 - 2020년 목표인구를 67만명으로 확정하고 통일로-자유로-내륙축 중심으로 개발축을 확대 변경하는 토지이용계획을 재수립 확정했다. 2010. 12월 파주시면적의 72%(469.59㎢)에 달하는 토지거래허가구역 해제에 이어 2011년 5월말 교하를 제외한 금촌동, 조리, 월롱, 탄현 182.4㎢ 추가 해제되어 당초 토지거래허가구역의 92.8%가 해제되는 성과를 거뒀다. 4월에는 접경지역지원법을 접경지역지원특별법으로 개정하는 쾌거도 이뤄냈다. 지원범위가 기존 5개 지역에서 대성동을 포함하여 파주시 전체로 확대되었고 각종 대규모 개발·개선사업에 대한 재원 및 지원 근거가 마련되어 토지거래허가구역 해제와 더불어 지역경제 활성화 지속가능한 발전 토대와 통일 이후 성장 동력인 지역산업의 체계적 육성을 위한 법적기반 마련 및 지역개발을 가속화 하는 계기가 될 것으로 전망된다. ● 명품교육도시 기반 마련-교육예산 확충 및 문화·예술·체육진흥 이인재 파주시장은 취임과 동시에 ‘교육은 파주의 미래를 위한 확실한 투자’라는 신념으로 2010년 68억(총예산의 1.3%)원에 불과하던 교육예산을 올해 2011년에는 3배 이상 증액한 165억원(총예산의 3%)을 투입하여 유치원과 어린이집 만 5세아까지 무상급식을 확대하고, 방과 후 돌봄교실, 원어민 보조교사 지원, 학습용 노후컴퓨터 교체, 특성화 교육대상 학교지원, 농촌지역과 소규모학교 살리기 사업 등을 추진하여 교육환경 개선 및 학력 향상의 성과를 거뒀다. 파주시는 2010년 경기도 31개 시군 중에서 학력은 30위, 교육투자는 29위였으나 1년 만에 파주시 학력수준이 14등으로 급상승 했다.한편, 지난 10월 출판문화단지 인프라를 이용하여 '파주BOOK소리2011'을 성공적으로 개최했다. 30만 명의 관객이 몰리고 국내외 출판인과 작가, 독자들의 관심을 집중, 출판의 허브이자 네트워크의 중심지로서의 발전 가능성을 확보했다. 교양과 전문성이 가미된 격조 있는 축제로 11월 경기도 10대 대표축제로 선정된 데 이어, 12월 문화관광부 대표 축제 후보에 올라 심사 중에 있다. 시는 또한 헤이리예술마을과 통일동산을 하나의 문화특구로 묶기 위해 기반시설 확충을 꾀하고 있으며, 초평도 자연생태학습장, 캠프그리브스 생태·평화공간 조성 등 DMZ자연생태의 관광 자원화사업을 추진하여 지역경제 활성화에 큰 보탬이 될 것으로 기대하고 있다.‘축구 메카’ 파주에 ‘파주시민축구단(가칭)’ 창단을 추진, 6월 창단준비위원회를 구성하고 10월에 K3리그 가입했다. 오는 1월 창단, 2012년 리그에 출전할 계획이다. ● 교통선진도시로 간다 - 광역교통망 확충·GTX 건설 타당성 입증파주와 서울을 직접 연결하는 광역교통노선 확충에 힘써 지난 1월 자유로를 통해 도심으로 직접 연결되는 광역 급행버스 운행을 시작했다. 광역직행 4개 노선, 광역급행 1개 노선을 신설하여 파주에서 주요 도심지역을 잇는 환승거점 지역 연계노선을 확충하고 서울도심으로의 접근성을 크게 향상 시켰다.도심에서는 교통량에 따라 신호시간을 조절하는 첨단신호체계 구축과 지능형교통시스템(ITS) 도입으로 상습정체 구역을 해소해 가고 있으며, 버스를 편리하게 이용할 수 있는 버스정보시스템을 구축해 나가고 있다. 시는 특히 사업비 3천억원을 확보하고 경제성과 타당성을 입증하여 정부에 건의하는 등 GTX(광역급행철도) 파주 건설을 위한 만반의 준비를 하고 아울러 일산선 연장도 병행하여 추진해 오고 있다. 연말에는 GTX의 파주 건설과 일산선 연장(파주선)의 세부적인 추진전략을 수립하여 현실적으로 사업을 추진할 수 있는 방안을 검토하기 위한「GTX 파주 건설 타당성 검토 용역」에 착수했다. ● 지역경제 활성화의 포석 확보 - 고용창출과 기반시설 확충 2013년까지 문화콘텐츠 분야 127개 중소기업이 들어서는 적성산업단지를 조성, 북부권역 경제 활성화에 크게 기여할 것으로 전망된다. 산업단지는 물론 신세계첼시와 롯데프리미엄아울렛의 개장으로 많은 일자리가 새로 생겨남에 따라 '파주시민 우선고용제' 도입을 통해 고용률을 높이면서 지역기업 물품 우선 구매 등 상생 협력 방안을 모색하고 있다. 지난 5월초에는 파주 북부지역 주민들을 위해 문산에 행정문화복합센터를 개관했다. 문산행복센터는 지하 1층 지상 6층 규모의 에너지 효율1등급 건물로 행정기관과 문화 및 복지시설이 한곳에 모여 있어 주민 누구나 편리하게 이용할 수 있으며 파주북부지역 10만 주민들의 문화·예술·복지 공간이면서 더불어 균형개발에 중심 역할을 하고 있다. ● 선진농정으로 도·농 상생의 토대 구축 출판문화단지, 헤이리 예술마을, DMZ 자연생태지등 파주를 찾아오는 관광객들이 주말을 농촌에서 보낼 수 있도록 적성, 장단 등 농촌지역에서 운영되고 있는 체재형 주말농장, 농촌체험마을, 체험농장과 연계할 수 있는 투어코스를 개발하여 다양한 농업체험과 전통문화체험이 진행이 되도록 하고 농산물 직거래를 통해 농가소득을 올리고 있다. 국내 유일의 콩 축제인 ‘파주장단콩축제’와 6년근 인삼을 테마로 한 ‘파주개성인삼축제’는 매년 방문객이 급증, 올해도 약 157만여명이 찾아와 147억원의 판매액을 기록해 대한민국 대표축제로서의 면모를 대외에 과시했다. 장단콩, 인삼뿐만 아니라 지역의 농특산물이 한자리에 모이고 다양한 이벤트를 마련해 방문객들에게 특색있는 지역축제라는 이미지를 심어주는 한편 파주 농업인들이 마음 놓고 농산물을 생산하고 판매할 수 있는 판로가 되고 있다. ● 선진행정 구현-「노인복지법」개정 및「주민참여 예산제」도입 파주시는 현실과 맞지 않는 불합리하고 미비한 법 조항이 개정되지 않는 한 지역발전과 주민복지를 위한 지방자치단체 차원의 대책마련이 불가능 하다는 절실함으로 「노인복지법」과 「접경지역지원법」등 지역발전과 주민복지를 저해하는 불합리한 법과 제도의 개정안을 마련, 중앙정부와 국회 등 지속 방문, 설득, 건의를 거듭한 결과 지난 3월과 4월에 개정안이 국회를 통과했다. 불가능해 보였던 법 개정을 통해 시민들의 오랜 숙원을 해소하고 자치단체도 법을 바꿀 수 있다는 것을 보여준 사례다. 「노인복지법」개정을 통해 평생 모은 재산으로 노인복지주택에 입주해 거래제한 때문에 울상짓던 주민들의 재산권 행사가 가능해짐으로써 7년에 걸친 숙원을 해소했다. 또한, 예산편성과 운용에 시민들이 적극 참여하는 ‘주민참여 예산제’를 도내 일선 시·군 가운데 가장 발 빠르게 도입, 시민의 다양한 욕구에 신속히 부응하고 지방재정의 투명성과 공정성을 제고하는 등 선진행정 구현에 앞장섰다. ● 불가능을 가능으로 - 운정3지구 사업재개 운정3지구 사업 중단으로 주민 1천여명의 생존권이 위협 받고, 반쪽 신도시 전락, 난개발이 우려되는 상황에서 막대한 이자부담과 경매 등으로 고통 받는 주민을 금융난에서 구제하고 전국 138개 신규사업장 중 유일하게 기사회생시킨 기적을 실현했다. ● 절망을 희망으로 - 구제역 이기고 수해상처 씻어내 민·관·군이 하나되어 눈물겨운 사투를 벌여 구제역을 종식하고 재발방지 개선대책을 중앙에 건의하는 한편 ‘희망백서’를 전국 최초로 발간하여 역경을 거울로 삼았고, 기록적인 폭우로 소중한 생명과 적지 않은 재산 피해가 있었으나 이 또한 전액 국?도비(605억)로 복구사업을 추진했다. ● 2012 재정기반 마련 - 국·도비 2천560억원 확보, 증가율 전국 최고 이인재 파주시장은 2010년 취임 직후부터 국·도비에 확보에 총력, 2천82억원을 확보하여 2011년에 도로 등 SOC사업과 재해 예방 및 복구사업, 문화·체육시설, 환경시설, 전통시장 활성화 사업, 평화생태마을 조성 등에 예산을 투입했다. 올해 역시 전년도 보다 483억원 늘어난 2천560억원을 확보하는 성과를 거뒀고 2012년에도 현안사업들을 쉼 없이 추진할 동력을 마련했다. 문 의 : 시정지원관실 공보팀 031)940-4071